一人之辩胜于九鼎之重

　　很多人一直错误地认为，用人单位的规章制度都是单位根据自己的需要单方面制定的，单位想怎么制定都行，可以不受限制。但往往在与劳动者产生争议时，结果在适用规章制度时，却被认定为是无效的规章制度，因此承担了相应的劳动法律责任。

　　用人单位怎样才能制定出，合法有效的规章制度呢?结合实务操作，用人单位制定有效合理的规章制度，应当至少做到以下三点：

　　一、制定规章的内容必须合法、合理。

　　规章制度的内容，应符合国家法律、行政法规及政策规定，其中有关劳动基准、劳动保护、劳动条件、劳动报酬及员工的其他福利待遇的规定，不得低于法定最低标准。在实务中最常见的就是，很多用人单位规定，试用期内不缴纳社保，这样的规定与法律相冲突，即使制定了也不合法。制定的内容应具有合理性。例如，用人单位的员工手册规定，员工上厕所累计三次超过10分钟的即可辞退。辞退员工是一项严肃的事情，必须是严重违反用人单位的规章制度才能辞退员工，仅上厕所超过10分钟就辞退员工，明显这一规定失去合理性。

　　二、制定程序合法，即经过民主程序制定。

　　根据《劳动合同法》第四条第(二)款的规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 这一规定明确要求用人单位在制定规章制度过程中要遵循平等协商的民主程序。规章制度的作用就是要对劳动者产生约束力，对于这种内容可能涉及员工切身利益的制度，不能任由用人单位说了算，否则这样制度的规章制度可能会严重侵害劳动者利益，让双方的利益严重失衡。因此，就规章制度的内容要同工会、劳动者或劳动者代表进行协商，这是一个民主的程序。

　　三、规章制度制定后必须向劳动者公示。

　　用人单位制定的规章制度要向劳动者公示。根据《劳动合同法》第四条第(四)款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。实务中，公示的方法是多种多样的，例如，劳动者入职时，让劳动者仔细阅读规章制度，然后让劳动者在相同版本的规章制度页面签字，并保留好;或者组织学习规章制度的内容，保存好学习的签到表、时间、记录、考核规章制度的试卷。同时，用人单位千万不要忘记保留公示的证据。

　　如果用人单位不遵守上述程序单方制定规章制度，那么单位的规章制度将因违法而无效，也就不能作为处理劳动争议案件的依据。单位依据此规章制度对员工的处罚也将因为没有合法的处理依据而承担高额的赔偿成本。